Изменения в законе о применении ККТ: чего ждать бизнесу от фиксации расчетов и оперативного контроля

В Правительстве РФ готовят проект поправок в Налоговый кодекс. Они касаются контрольно-кассового оборудования и контроля за соблюдением требований по его использованию.

Разберёмся, что хотят изменить в текущем законе о применении ККТ, что будет означать понятие «фиксация расчетов», чем окажется для бизнеса новый «оперативный контроль» и какими планируют сделать штрафы. 

Содержание

Цель поправок
Терминология и новые правила
Что такое оперативный контроль
Контрольные закупки, наблюдение и мониторинг
Что будет, если не соблюдаются правила фиксации расчетов
Штрафы и санкции
Выводы

Цель поправок

• Объединить российское законодательство, касающееся использования кассовой техники,  с нормами и правилами законодательства по налогам и сборам. 

• Заменить понятие «применение ККТ» на термин «фиксация расчетов».

• Внедрить практику «оперативного контроля» силами ФНС.

Глазами гос.органов 

Инициаторы проекта озвучили ряд вещей, которые не устраивают их в текущей ситуации с законами.

Подробно о целях и причинах говорится в сводном отчете по проекту. Полностью он звучит как Федеральный закон о внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства о применении контрольно-кассовой техники.

• Проект ФЗ об именений НК по кассовой технике
  (docx, 156KB)

Конкретные изменения

Перенос нарушений по применению онлайн-касс из плоскости административной в налоговое законодательство выливается в следующее:

1. Срок действительности нарушения увеличится с 1 года до 3 лет.

2. ФНС получит полномочия блокировать сайты и другие площадки, если через них реализовывали товары с нарушением норм по использованию кассового аппарата.

В целом, предложенные поправки показывают, что Налоговая служба нацелена ужесточить контроль денежных потоков ИП и организаций и фиксировать происходящее в режиме реального времени. 

Выходит, что через налоговое законодательство сотрудники федерального органа получат более широкие полномочия.

Терминология и новые правила

Вместо «применение ККТ» на законодательном уровне введут новое понятие — фиксация расчетов.

Фиксацией расчетов будут называться работа ООО или ИП, использующая средства автоматизации для выдачи фискального документа или расчетного чека.

Вводятся также понятия мнимого и притворного расчёта. 

Мнимым расчетом считается тот, что проводят «для вида», то есть он фиксирует несуществующие обязательства.
Например, это фиктивные договоры дарения или купли-продажи, которые маскируют взятку. 

Таким способом стремятся избежать конфискации имущества.

Притворным расчётом обозначают  выдачу одного расчета, чтобы прикрыть другой.
Примером может служить передача автомобиля в доверительное управление вместо договора купли-продажи. 

В отличие от мнимого расчета, такие действия имеют последствия. При их обнаружении видимую часть договоренностей аннулируют, а в силу вступает то, что хотели замаскировать.

В обоих случаях речь идет о махинациях с отчетностью, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Что такое оперативный контроль

В проекте инициативы авторы предлагают ввести практику «оперативного контроля» вместо существующих проверок применения ККТ.

Оперативный контроль — это деятельность представителей ФНС, направленная на контроль за соблюдением компаниями и ИП требований действующего законодательства по фиксации наличных или безналичных расчетов.

На практике это выглядит так:

1. Проверки теперь затрагивают 3 года с момента отправки деклараций в ФНС (вместо 1 года).

2. Наличие жалоб потребителей — повод для еженедельных или ежемесячных проверок.

3. Срок проведения до 20 рабочих дней. Если есть основания, то период увеличивается до 40 рабочих дней.

4. Сотрудники учитывают соответствие фиксации расчетов установленным нормам, а также полноту и подлинность учета прибыли.

5. Появляется законодательное подтверждение права проводить контрольные закупки.

6. Представители ФНС получат полномочия наблюдать за работой сотрудника, использующего кассовый аппарат.

Контрольные закупки, наблюдение и мониторинг

Какими станут контрольные закупки 

На уровне судебной системы за налоговиками давно закреплено право проводить контрольные закупки, чтобы проверить качество и правильность работы с ККТ. Теперь такие полномочия зафиксированы и законодательно.

По завершению проверки сотрудники ФНС обязаны объявить о факте контрольной закупки, а реализатор должен вернуть деньги за товар или услугу.  

Примечательно, что уполномоченный орган не обязан извещать о предстоящей проверке.

Что такое наблюдение

По новым правилам сотрудники ФНС могут еще и следить за проверяемыми лицами, то есть фиксировать качество и правильность работы кассира. Наблюдение разрешается в контексте не только оперативной проверки, но и налогового контроля. 

Так что теперь негласное наблюдение закрепляется на законодательном уровне.

Мониторинг — новая функция ФНС

Теперь сотрудники, на основе полученной информации из жалоб или открытых источников, смогут без ведома ИП или организации собирать данные и и анализировать ситуацию применительно к каждой компании.

Термин «мониторинг» подразумевает сбор информации, ее анализ, обобщение и систематизацию в отношении конкретного ИП или организации.

Если нарушения найдены, то через личный кабинет отправляются предписания по устранению всех проблем. Срок давности при этом сохраняется, он тоже равен трем годам.

Что будет, если не соблюдаются правила фиксации расчетов

Если ИП или компания нарушили нормы фиксации расчетов, то налоговики имеют право заблокировать счета. 

Если деятельность лиц связана с интернетом (продажи, консалтинг или услуги), представители ФНС вправе ограничивать доступ к:

— Доменному имени сайта в Интернете.
— Сетевому адресу или указателю сайта.
— Программам для управления ЭВМ, а также мобильным приложениям через Интернет.
— Страницам в соцсетях, блогам, форумам и сообществам.
— Страницам абонента (каналам или чатам) в сервисах бесплатного обмена сообщениями.

Более того, они смогут даже физически заблокировать доступ к торговым объектам (автоматам), через которые реализуются товары, до устранения всех нарушений.

Штрафы и санкции

Законодательная инициатива изменяет размер некоторых штрафов, а также состав нарушений и круг ответственных лиц. 

Так, сотрудников не могут оштрафовать. Предписания касаются предприятия. 

Перечислим, какие взыскания вводят за нарушения использования ККТ:

• Расчет без фиксации с использованием ККТ: для ИП на 50% от суммы реализованного товара, для ООО от 50 до 100% от суммы проданного продукта.

• Фиксация подложного расчета (мнимого или притворного): для ИП 50% от суммы сделки, для компании 100%.

• Отсутствие электронного или бумажного чека на покупку: для предпринимателя штраф 2 тыс. руб., для организации 10 тыс. руб.

• Просрочка отправки деклараций в установленный Налоговым кодексом срок: ИП выплатит штраф 100 тыс. руб, ООО потеряет 200 тыс. руб.

Если нарушение первое и не тяжкое, сотрудники ФНС делают единичное предупреждение.

Ещё одно ощутимое наказание для нарушителей — это блокировка интернет-ресурсов, с которых ведется торговая или консалтинговая деятельность. 

Решения об ограничении доступа выносятся по совокупности оснований:  нарушения сроков фиксации, повторные несоответствия, сумма неучтенных расчетов более 1 млн руб.

Краткий вывод

ФНС рассчитывает на получение полномочий проверять все расчеты в РФ в режиме реального времени. Сотрудники службы имеют право следить за предпринимателями или компаниями, главным образом — за работой кассиров, не уведомляя об этом лиц «под наблюдением» и руководство.

Перенос административных нарушений в область налогового законодательства дает представителям ФНС возможность блокировать интернет-ресурсы, обрабатывать персональную и конфиденциальную информацию, проводить неограниченное количество проверок.